Bảo hiểm nông nghiệp: Nhận diện thách thức, thúc đẩy tăng trưởng

Ông Nguyễn Đức Ngọc – Phó trưởng Ban Kinh tế, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam

Chính vì vậy, BHNN có 4 tác dụng lớn: Thứ nhất, hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục và bù đắp thiệt hại tài chính do thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần ổn định đời sống, tạo điều kiện nhanh chóng khôi phục sản xuất.

Thứ hai, BHNN còn giúp thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và sản xuất hàng hóa lớn, tăng cường năng lực của tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp tăng cường nhận thức và năng lực quản trị rủi ro kể từ trước.

Thứ ba, BHNN là giải pháp bổ sung, bên cạnh các giải pháp tài chính hiện nay của Chính phủ nhằm hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh, góp phần giảm nhẹ gánh nặng về ngân sách nhà nước...

Thứ tư, góp phần thực hiện các chương trình mục tiêu phát triển sản xuất nông nghiệp của Nhà nước

Về định hướng chính sách BHNN trong thời gian tới, theo ông Trung trước hết cần tới sự ban hành Nghị định về BHNN để tạo cơ sở pháp lý tiếp tục triển khai, phát huy được các kết quả tích cực và khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thời gian thí điểm,…Tiếp đó cần đề xuất chính sách theo dự thảo Nghị định về bảo hiểm nông nghiệp.

Ông Trung thông tin, tháng 10/2017, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định về bảo hiểm nông nghiệp với 02 chính sách về thực hiện bảo hiểm nông nghiệp và chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp.

Trong đó có nêu rõ, thứ nhất, BHNN được thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện thỏa thuận, không giới hạn tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, đối tượng bảo hiểm, rủi ro được bảo hiểm và phạm vi địa bàn. Thứ hai, Chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp được thực hiện phù hợp với khả năng cân đối ngân sách trong từng thời kỳ. Đồng thời, dự thảo Nghị định xây dựng các quy định cụ thể về kiểm soát rủi ro, đề phòng, hạn chế tổn thất và phòng chống gian lận bảo hiểm nhằm đảm bảo hai chính sách nêu trên được triển khai thực hiện lành mạnh, bền vững và hiệu quả.

Ở cách tiếp cận khác, Quyết định số 315/QĐ-TTg  điểm danh đối tượng bảo hiểm cụ thể cây trồng, vật nuôi, thủy sản. Nhưng chúng tôi tiếp cận hướng khác, đưa ra khung với mỗi loại cây trồng, vật nuôi sẽ đưa ra các mặt hàng chiến lược nhà nước tập trung đầu tư, còn hỗ trợ như thế nào thì sẽ căn cứ vào giai đoạn trung hạn, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn, khả năng ngân sách giai đoạn đó thì Bộ Tài chính và BỘ Nông nghiệp sẽ tư vấn cho Chính phủ đối tượng và mức phí hỗ trợ phù hợp.

Năm nay Ban tổ chức trình Chính phủ Dự thảo nghị định này và hiện Văn phòng Chính phủ đang xin ý kiến 27 thành viên Chính phủ và đang tổng hợp ý kiến để trình Chính phủ ban hành.

Về vấn đề thiếu sự liên kết giữa các DN làm bảo hiểm, trong dự thảo Bộ Tài chính có khắc phục điều này. Trong đó nêu rõ, với sản phẩm tự nguyện, DN có thể tự do, kiểm soát rủi ro. Với chính sách hỗ trợ, chúng tôi đề xuất triển khai đồng bảo hiểm để đảm bảo cùng mặt bằng có sự hỗ trợ, không tạo ra cơ chế cạnh tranh không lành mạnh. Và để phục vụ tốt hơn bà con ở địa phương cần có nhóm hỗ trợ bảo hiểm tại địa phương.

Ông Trung cho rằng ý kiến về thiếu cơ chế liên kết với ngân hàng mà các đại biểu đưa ra tại Diễn đàn là hoàn toàn đúng. Một số nước trong khu vực như Campuchia không hẳn tách BHNN riêng mà BHNN nằm trong một gói chính sách liên kết cả ngân hàng bảo hiểm và chính sách khác. Khi ngân hàng có những gói chính sách ưu đãi cho nông dân có bảo hiểm sẽ yên tâm cho vay hơn. Bà con khi không may xảy ra tổn thất thì đã có bảo hiểm lo.

"Về cơ chế cho DN, chúng tôi hoàn toàn nhất trí, hỗ trợ DN có thể bằng nhiều cách bằng cơ chế, cơ chế tài chính, chính sách ưu đãi nhưng tùy từng thời điểm. Chúng tôi tiếp thu để trình các cấp lãnh đạo.

Hi vọng sau khi Nghị định được ban hành, Bộ Tài chính và Bộ Nông nghiệp sẽ triển khai chương trình từng bước và có trọng điểm" - ông Trung nói.

Ông Đàm Quang Thắng – Chủ tịch Hiệp hội hóa chất nông nghiệp Hà Nội cho biết, ông rất nhiều lần đề cập đến tính cấp thiết của bảo hiểm nông nghiệp bởi khi có vấn đề gì xảy ra thì doanh nghiệp bị thiệt hại rất lớn.

Bà Lê Thị Thanh A – Giám đốc phát triển kinh doanh khu vực công TCty Tái Bảo hiểm Quốc gia Việt Nam